Czy właściciel przedszkola, będący jednocześnie organem prowadzącym i pełniącym funkcję dyrektora w szkole publicznej, może pobierać wynagrodzenie za pełnienie ww. funkcji z dotacji oświatowej? Jeśli tak to na jakiej podstawie może się to odbywać? Czy musi to być jakaś umowa czy zarządzenie organu prowadzącego? Czy może pobierać wynagrodzenie na podstawie faktury?

Właściciel szkoły z punktem przedszkolnym pełni funkcję organu prowadzącego dla ww. placówek oraz pełni jednocześnie funkcję dyrektora szkoły i punktu przedszkolnego. Osoba, o której mowa w pytaniu ma prawo korzystać z prawa do wynagrodzenia z dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na podstawie art. 35 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1930). Stosownie do art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. aa ww. ustawy dotacja oświatowa może być przeznaczona na pokrycie wydatków bieżących placówki wychowania przedszkolnego, szkoły i placówki, obejmujących każdy wydatek poniesiony na cele działalności placówki wychowania przedszkolnego, szkoły lub placówki, w tym na roczne wynagrodzenie:

1) osoby fizycznej zatrudnionej na podstawie umowy cywilnoprawnej w publicznym lub niepublicznym przedszkolu, innej formie wychowania przedszkolnego, szkole lub placówce oraz

2) osoby fizycznej prowadzącej publiczne lub niepubliczne przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, szkołę lub placówkę, jeżeli odpowiednio pełni funkcję dyrektora przedszkola, szkoły lub placówki albo prowadzi zajęcia w innej formie wychowania przedszkolnego.

Przepisy ustawy o finansowaniu zadań oświatowych wprowadzają wymogi co do zawarcia umowy cywilnej z osobą fizyczną zatrudnioną w przedszkolu czy szkole. Jednakże w przypadku osoby fizycznej, prowadzącej szkołę (przedszkole), będącej jednocześnie dyrektorem placówki, takiego wymogu oczywiście być nie może. Dochodzi bowiem do połączenia się kilku ról. W takim przypadku organ prowadzący będący dyrektorem szkoły (przedszkola) nie może zawrzeć umowy sam ze sobą. Oznacza to, że podstawą wydatkowania środków na jego wynagrodzenie powinien być jednostronny akt (zarządzenie) określający wysokość i termin wypłaty wynagrodzenia.