Czy zwolnienie z WF ucznia jest decyzją administracyjną?

Stosownie § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 lutego 2019 r. w sprawie oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy w szkołach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 373), dyrektor szkoły zwalnia ucznia z:
1) wykonywania określonych ćwiczeń fizycznych na zajęciach wychowania fizycznego na podstawie opinii o ograniczonych możliwościach wykonywania przez ucznia tych ćwiczeń wydanej przez lekarza, na czas określony w tej opinii;
2) realizacji zajęć wychowania fizycznego lub informatyki na podstawie opinii o braku możliwości uczestniczenia ucznia w tych zajęciach wydanej przez lekarza, na czas określony w tej opinii.

Natomiast przepis § 4 ust. 2 ww. rozporządzenia stanowi, że jeżeli okres zwolnienia ucznia z realizacji powyższych zajęć uniemożliwia ustalenie śródrocznej lub rocznej oceny klasyfikacyjnej, w dokumentacji przebiegu nauczania zamiast oceny klasyfikacyjnej wpisuje się "zwolniony" albo "zwolniona". Przepisy rozporządzenia w sprawie oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy w szkołach publicznych nie wskazują, że zwolnienie z zajęć z wychowania fizycznego następuje w drodze decyzji administracyjnej. Dyrektor szkoły nie jest organem administracyjnym, wobec których istnieje domniemanie, że funkcjonują w reżimie kodeksu postępowania administracyjnego. Dyrektor szkoły jest uprawniony do wydania decyzji administracyjnej tylko wtedy, gdy przepisy prawa oświatowego wprost wyposażają go w takie umocowanie. Tak jest w przypadku skreślenia z listy uczniów. Zgodnie z art. 68 ust. 4 ustawy 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1082) dyrektor szkoły lub placówki może, w drodze decyzji, skreślić. Zgodnie natomiast z art. 37 ust. 1 Prawa oświatowego na wniosek rodziców dyrektor odpowiednio publicznego lub niepublicznego przedszkola, szkoły podstawowej i szkoły ponadpodstawowej, do której dziecko zostało przyjęte, może zezwolić, w drodze decyzji, na spełnianie przez dziecko odpowiednio obowiązku, o którym mowa w art. 31 ust. 4, poza przedszkolem, oddziałem przedszkolnym w szkole podstawowej lub inną formą wychowania przedszkolnego i obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki poza szkołą.

Reasumując, zwolnienie ucznia z zajęć z wychowania fizycznego nie następuje w drodze decyzji administracyjnej, a jest formą realizacji uprawnień dyrektora szkoły w ramach oceniania wewnątrzszkolnego.